Elaborer une stratégie globale de gestion des littoraux polynésiens qui permette le renforcement des capacités d'adaptation des territoires

En Polynésie française, la population et les activités humaines se concentrent sur un cordon littoral étroit dans les îles hautes, avec une pression particulièrement marquée dans les archipels des îles du Vent (Moorea, Tahiti) et des îles sous le Vent (Bora Bora, Raiatea, Tahaa).

Le littoral est aujourd’hui soumis à de fortes pressions. L’intensification de l’urbanisation des années 1990 et 2000 a conduit à l’artificialisation du trait de côte (remblais, routes, ouvrages maritimes, extractions,…) et à la privatisation du littoral, et parfois du lagon (bungalows sur l’eau, concessions perlicoles,…). Cette intensification est corrélée en partie à une forte augmentation démographique et au développement économique, en particulier du tourisme, mais aussi due  à des actions individuelles non concertée, qui répondent à des problématiques de court terme (protection contre la houle, étendre l’emprise foncière, stopper le phénomène d’érosion, besoin d’infrastructures publiques…).

Les perturbations d’origine anthropique sur le domaine public maritime en général (activités de loisirs, pollutions, pêche excessive, constructions sur l’eau, etc.) tendent à :

• dégrader durablement les écosystèmes lagonaires (disparition des zones de nurseries des juvéniles de poissons,...),
• modifier le fonctionnement hydrodynamique du lagon, causant ou aggravant l’érosion littorale et la disparition des plages naturelles,
• privatiser progressivement la bande littorale, entraînant une raréfaction des accès à la mer de qualité, et une difficulté croissante d’exercer des activités en lien avec le littoral,
• d'augmenter la vulnérabilité des personnes et des biens aux événements climatiques

Pourtant, les espaces littoraux fournissent de nombreux services essentiels aux populations locales et aux visiteurs (pêche, tourisme, activités récréatives et de loisirs, paysages de qualité constitutifs d’une identité, etc.). Ils revêtent une importance sociale, économique et culturelle pour les résidents, et sont des milieux particulièrement vulnérables aux changements climatiques.

La difficulté croissante d’accès au littoral en parallèle d’une multiplication des activités sur le littoral et le lagon génèrent d’une part des conflits d’usage, et d’autre part des crispations des populations locales, en demande d’accès publics de qualité au littoral.

Dans un contexte de changements climatiques, l'élaboration une stratégie globale de gestion des littoraux polynésiens peut s'appuyer de nombreuses opportunités :

• Eléments de connaissance disponibles,
• Adoption du SAGE en 2020 et validation à venir du PCPF, qui constituent des documents cadres des politiques publiques qui convergent vers des objectifs communs sur la gestion du littoral,
• Prise de conscience des acteurs politiques, en particulier les élus communaux, des enjeux de la nécessité d'une gestion plus adaptée des espaces littoraux, assumant parfois une volonté de reconquête du littoral,
• Pression accrue de la société civile, en particulier du réseau associatif,
• Nombreuses initiatives et expérimentations (CLIPSSA, ADAPTOM, projets de restauration écologique du littoral, Green Overseas, etc.),
• Formalisation de nouveaux cadres d'action : PGEM de Moorea, projet de schéma de gestion des risques naturels (DCA), étude du trait de côte (DAF), etc.
• Elaboration du schéma directeur du foncier.

Faute de coordination et de convergence des démarches, il existe un risque de déperdition des moyens. Il existe donc un enjeu fort à mutualiser et coordonner les efforts techniques et financiers pour élaborer une stratégie commune qui permettra de définir un cadre d'actions efficace.